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　　(2016年7月13日在政协世界杯投注 第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　美丽社区创建活动是以提升居民幸福指数为主线，按照“居民自治规范化、管理手段现代化、办事服务便捷化、人文环境宜居化、生活方式文明化、群众参与广泛化”的标准来开展工作的，其核心内容一是以人为本、服务群众，立足群众最急需、最迫切、最直接、最现实的利益，因地制宜，设置特色服务项目。二是扩大民主、健全机制，提升管理与服务功能，增强居民自治的社区凝聚力。三是因地制宜、量力而行。着力抓好民需服务基础设施建设、社会救助救济等花钱少见效快的工作。四是整合资源、形成合力。充分运用社区资源，调动各方力量和资源参与社区服务中心建设，形成共驻共建社区服务中心的合力。五是科学设置、务求实效。整合社区资源，完善“中心”项目建设，依托社区文化中心、社区学校等公共设施，盘活社区文化资源，针对社区家庭的实际需求，丰富家庭文明建设内涵。

　　下面，我想结合自身分管的工作，就计生家庭的特别扶助项目提几点建议：

　　计生特别扶助家庭是指，独生子女或只存活一名子女的家庭中，子女死亡或伤残达三级以上的家庭，在女方年满49岁后，享受政府给予夫妻双方每年一定数额的补贴。目前，我区的补贴标准是子女死亡的，每人每月500元，伤残三级以上的每人每月400元。

　　从我近几年的工作中，感觉政府对于特扶家庭关注度越来越高，救助标准越来越高，越来越完善。但是随着我国全面放开二孩政策后，这些特别救助家庭成员心理受到一定影响。“当初如果允许生二孩…….”失独家庭的养老问题，伤残家庭的暗淡未来……使这些群体的心理出现失衡，群体诉求越来越多，同时由于各地区在应对诉求时临时的补贴标准不同，也成为社会的不稳定因素，影响美丽社区建设的进程。为此，我建议从以下几方面完善特服工作：

　　一、实施一致的补贴标准。省级的补贴标准应该一致，在省级中有调高需求的可以按一定比率上浮，不能低于标准。临时的救助也要有一定的标准作为参照。

　　二、设立优先养老权或特服家庭养老院。目前第一代独生子女家庭已进入养老期，特扶家庭的养老急需妥善解决，而我们的养老机制还不完善的今天，应当针对特服家庭制定一系列的养老措施和政策扶植。特服家庭不同于一般的空巢家庭，养老方面的后续问题会越来越多，让他们优先进入养老院或建立特服家庭专项养老院迫在眉睫。

　　三、对伤残子女和家庭提供特别医疗保险。目前针对失独家庭有两种保险，这些群体很满意。而伤残家庭有时比失独家庭更多了后续的很多问题，除自身养老问题外，伤残子女的救治和生活成本会逐年增加，医疗支出不仅会慢慢加大，而且照顾伤残子女，又影响了正常工作，减少了家庭收入。因此针对伤残家庭的医疗保险很重要，虽然一些伤残家庭享受低保待遇，有些大病医药费可以报销，但各地标准略显不同，申请补贴繁琐，建议建立保险救助机制，享受快速看病报销优势。

　　四、设立社区医疗专项服务，失独家庭和伤残家庭的医疗需求不尽相同，可在社区医院设立医疗专项服务，体现社会温暖，方便特扶家庭就医。现在有些医院已针对特服家庭开通了绿色通道，但在社区设立专项医疗服务会更方便这些群体就医。

　　五、广泛宣传我们的特服政策，对这部分群体要不放弃、多关爱，让更多的特扶家庭享受政策，同时对我们的政策提出建议，不断完善我们的政策，更好地做好特扶家庭救助工作。

　　六、建立社区的特扶家庭关爱机制，可以利用公益组织，对特扶家庭进行心理疏导和身心关爱。特服家庭的不幸，其所受到的心灵创伤更应该得到社会关注，他们为我们的人口生育政策做出了贡献，我们更应该从身心两方面对他们关心，让他们有更强烈的生存幸福感。

　　特扶家庭，是一个时期的特定产物，我们要尽快完善各项扶助政策，让他们老有所养老有所依，在不幸中，感受政府和社会的关爱。

　　(书面发言)