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　　(2016年7月13日在政协世界杯投注 第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　十三五规划确定要“坚持共享发展，着力增进人民福祉”，美丽社区建设就是从人人参与、人人尽力着手，注重机会公平，保障基本民生，达到人人享有的要求，实现全体人民共同迈入全面小康社会。市委、市政府将美丽社区建设纳入美丽天津建设总体纲要，列入“一号工程”，世界杯投注 制定了创建文明城区的五年规划，旨在打造“美丽学府幸福南开”。只有以基层党组织建设为抓手，在党组织的领导、组织、号召下，才能营造全民动手、全民创造、全民享有的氛围。为此，提出建议如下：

　　一借势。借今年“两学一做”学习教育的契机，在社区中广泛发动党员开展以创卫创文为主要目标的志愿活动。加强基层社区党建和推进社区治理相结合，实行在职党员向居住地社区报到和驻区单位党组织向社区党组织报到制度。建立党员分片包干、定期走访、结对帮扶、联系群众制度，开展党员带头维护社区环境、带头缴纳物业费、带头遵守居民公约、带头践行文明新风、带头参加志愿服务“五带头”活动，充分发挥党员在社区的先锋模范带头作用，为美丽社区建设奠定组织基础。。

　　二借力。天津市印发的《关于建立建全“一个体系六个机制”，切实加强街道社区基层服务型党组织建设的意见》明确指出，要建立健全街道社区组织领导体系和统筹协调、民主管理、服务群众、维护稳定、发挥党员作用、工作保障机制。对街道社区基层服务型党组织提出了明确的要求，借助意见要求，切实发挥好基层党组织在美丽社区建设中的作用。按照其主要原则要求：一是以城市大党建为理念，全面把握社区党建的系统性、融合性、整体性，以社区党建工作为基础，加强与城市其他领域党建联建共建，实现社区党建工作由条块分割向块面协同转变、党建工作力量由单兵作战向同创共建转变、党建工作资源由一家独有向资源共享转变、党建工作方式由管理型向服务型转变。二是以建设美丽社区为目标，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，有效地调动社区内各类组织和党员群众的力量，唱响共建美好家园的主题，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区；三是以服务居民群众为主线，把服务居民、造福群众作为出发点和落脚点，扎实做好联系和服务群众工作，提高满意度，保持党同人民群众的血肉联系；四是以加强基层组织建设为着力点，加强以社区党组织为核心的各类组织建设，着力扩大覆盖面，增强生机活力，把社区成员有效组织起来，夯实党在城市基层的执政基础，形成建设美丽社区、服务群众的强大合力；五是以强化工作保障为重点，坚持中心下移、资源下沉，加强队伍、场所、经费建设，保证街道社区工作有力量、办事有经费、活动有场地，为街道社区开展工作、服务群众创造良好条件。

　　三借资源。打造美丽社区，既要有专项资金的支持和保障，更要借助各方面资金的力量。其中，重要的资源可借助服务群众专项经费的支持。按照《天津市社区党组织服务群众专项经费使用管理暂行办法》规定，为规范社区党组织服务群众专项经费使用管理，提高资金使用效益，进一步提升社区党组织服务群众能力和水平，社区党组织服务群众专项经费按照每个社区每年不少于10万元核定。有条件的区县根据自身实际，加大投入力度，提高经费标准，形成持续增长长效机制，更好地服务基层、服务群众；社区党组织服务群众专项经费使用管理坚持统筹规划、公开透明、注重实效的原则，严格程序，规范操作，专款专用，确保真正用在为群众办实事、做好事、解难事上，切实体现基层党组织的服务功能和作用。从今年开始，我区财政对每个社区的服务经费投入为20万元，这笔经费由区委组织部负责统一管理，用足、用活、用好专项经费，为美丽学府幸福南开添加助力。再如，可借助旧楼区改造资金。为贯彻落实市委、市政府加快建设美丽天津工作部署，巩固中心城区旧楼区居住功能综合提升改造成果，支持和促进各区建立和完善旧楼区长效管理机制，市财政局、市国土资源和房屋管理局制发了《天津市旧楼区长效管理市级财政资金补助办法》，市财政将每年安排预算资金，对管理服务单位进驻小区提供服务达到旧楼区长效管理考核标准的给予补助。

　　党的宗旨是全心全意为人民服务，基层党组织建设的核心是更好的服务于群众。基层党组织建设牢牢把握“五大发展理念”，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享中有更多的获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步迈进。

　　(书面发言)