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　　(2016年7月13日在政协世界杯投注 第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　多年来，我区信访维稳工作在区委、区政府的主要领导亲力亲为和有关单位的不懈努力下，按照“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位”的工作要求，在法律法规范围内，根据不同时期案件的不同情况，制定有针对性的化解方案，使作为一个百万人口的大区，信访维稳工作始终保持平稳，未发生恶性上访事件和重大不稳定事件，得到市级领导和广大群众的高度评价。

　　目前，我区信访维稳工作中普遍存在的问题是各项保障配套工作滞后，涉及群众利益问题不能及时解决，个别基层部门对属于本部门的受理责任推诿扯皮，不按规章办事，使矛盾激化，形成了新老不同时期较为棘手的信访稳定问题。信访维稳工作要追根溯源，从源头上不给不稳定因素滋生之地。为此建议：

　　1、进一步加强基层信访工作。充分考虑信访稳定工作的实际需要，对相关单位、部门配置充实德才兼备的信访维稳干部队伍，并享有相应的权利义务。树立“信访工作无小事，人人都信访员”的理念，将信访案件解决在首次办理一切，把好“第一道防线”。建立办案责任与信访责任合二为一的责任追究制，促使他们主动做好当事人的服判息诉工作，做到“案结事了”。对由于处理不当或推诿、回避等不作为导致“小事拖大、大事拖炸”的，要按有关规定追究当事人和有关领导责任，依法依规严肃处理。

　　2、严格按照法定途径分类处理信访诉求。坚持法定途径优先原则，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，按照权力清单和责任清单依法分类处理信访请求。对已经或应当通过法定途径解决的信访请求，引导群众按照法定途径和程序，在法治轨道内解决问题。对已经或应当进入信访程序的信访事项，严格落实《信访条例》有关告知、答复、复查复核规定，做到程序与实体并重。

　　3、坚持法德并举区别对待不同信访案件。坚持把人民群众的正当诉求与个别人员无理缠诉等行为严格区别开来，正确区分和处理这两类不同性质的矛盾，积极主动帮助化解人民群众普遍关心的切身利益的正当诉求问题。对于群众诉求，有法律依据、有条件的解决的应遵循“事要解决”原则及时解决；暂无依据无管辖权的“热点”或“难点”问题，要积极向上级组织领导请示汇报，同时通过晓之以理、动之以情的方式积极化解矛盾，做好释法说理、理顺情绪工作；对个别人员提出的不当诉求甚至违法、无理闹访、缠访行为，应果断依法严肃处理，构成犯罪的应依法追究刑事责任，将不稳定因素消灭于萌芽状态中，从而维护法律尊严和社会稳定。

　　(书面发言)