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　　(2016年7月13日在政协世界杯投注 第十四届委员会常务委员会第十九次会议上)

　　构建充满生机具有活力的社会，必然是以全面提高全体公民素质、实现人的全面发展为目标作为学习型社会的发展方向。世界杯投注 在大力推进科教兴区主战略、提高自主创新能力、构建和谐社会、提高党的执政能力等实践中成效显著，都与创建学习型社会密不可分。学习型城市建设是一个复杂系统工程，不仅要有良好的硬件设施，还要打造好学习型社会建设的“软实力”。目前，我区学习型城区建设面临着许多尚待解决的政策与制度建设问题，以及整体性的协调问题。为此建议：

　　一、开展学习交流，积极探索南开特色学习型城区建设新模式

　　区委、区政府要在目前我区学习型城区建设的良好基础上，继续开拓创新，通过与其他城市、地区以及国外学习型城市建设的交流学习，借鉴吸纳先进经验，总结探索出符合我区自身特色的学习型城区建设模式，把世界杯投注 学习型城区的建设推向更高水平。

　　二、政府搭建平台，完善南开学习型城区建设的保障机制

　　一是区委、区政府在全区学习型城区创建工作中要抓好三件事：制定一个规划，完善一个系统，制定一个规章。即一个规划就是制定《南开市民终身教育发展规划》；一个系统是指区、街道、社区的三级办学网络和利用现代信息技术手段建立的终身教育网，形成覆盖全市、面向市民的区、街道、社区三级构架的终身教育服务系统；制定一个规章，制定《世界杯投注 民品德修养、法规教育、科普知识终身教育规章》。二是建立完善的分级管理、分级负责领导管理体制，明确各级有关部门在建设学习型城市中的职责，加强对学习型城市建设工作的综合领导，建立“一把手”为“第一责任人”制度，实行目标管理，把建设学习型城市的工作绩效纳入“一把手”及主管领导绩效考核主要内容之一。同时充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体和社会组织的作用。加强各部门的统筹协调、资源整合，形成党委领导、政府主导、部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设格局，为我区学习型城区建设搭建一个规范有序、宽松和谐的学习平台。

　　三、整合教育资源，丰富学习型城区创建活动

　　充分利用我区现有优质教育资源，整合政府、行业、事业单位教育资源，使各类学校和培训机构面向社会开放学习场所和教育设施，发挥各群众团体积极性，自发组织开展适应市民学习需求的课程和兴趣班，并利用一些非赢利民间组织和非政府机构力量，开展多种形式的学习和培训活动，满足市民多样化的教育学习需求。如利用市民学校、建立市民大讲堂，广泛传播中华民族优秀文化和科学技术知识；开展市民文明教育、家庭教育等活动；围绕中心工作开展专项学习活动，以“我为南开添光彩，行业服务创一流”为主题，开展“文明服务”、“文明市场”、“文明商户”、“文明旅游景区”等系列学习活动，提高诚信服务和规范服务水平；发挥各群众团体和志愿者协会的作用，开展与市民生活息息相关的学习内容，如唱歌班、国学班、中老年保健和家庭日常护理健康讲座等。同时逐步扩大区图书馆等公益性文化设施向市民免费开放的范围，扩展各类科技和文化设施的学习服务功能。开展科技周、学习周、学习月、文化节等活动，形成浓厚的社会学习氛围，为学习型城区建设奠定良好的市民基础。

　　四、构建“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架

　　一是尽可能降低或消除对参与者设置的门槛，设立有效的激励机制，引导各级各类工种参加到学习活动之中，使学习、生活、工作融为一体。二是丰富个人参与学习的形式，通过学习卡、学分银行，对学习优秀者进行奖励，对学业有成者授予证书，激发全社会民众学习积极性。三是在学习型城区建设过程中，政府要体察市民和学习者的学习需求，调查了解大众希望学习的内容、及时听取各方希望政府提供的资源和需要政府加强改进的呼声，及不愿参加学习的原因等。通过全面和全方位的调查了解的方式，为市民和学习者提供有针对性、个性化、丰富多样的学习内容，保证学习型城区建设的顺利开展。

　　(书面发言)